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      上海新版落戶政策放寬了對計劃生育的要求嗎?

      今年我市發布了新版的居轉戶政策,很多人咨詢上海戶口網我市的落戶政策是否放寬了對計劃生育的要求。
       
      這個其實涉及了兩個層面問題,上海戶口網在之前的文章里也有提到過:關于計劃生育,今年放寬的只是提交材料的要求,違反計生政策一票否決的要求沒有任何變化。
       
       
      先來看看政策原文怎么寫的:
       
      持有《我市居住證》人員申辦我市常住戶口辦法 滬府規〔2019〕45號
       
      第五條(申辦條件)
       
      (五)符合國家及我市現行計劃生育政策,無刑事犯罪記錄等其他不宜轉辦常住戶口的情形。
       
      第八條(申請材料)
       
      申辦我市常住戶口的申請材料具體包括:
       
      (四)符合國家和我市現行計劃生育政策及無刑事犯罪記錄等情況的個人承諾;
       
      新版政策跟之前的政策相比,最大的區別就是不再要求提供申請人戶籍地和我市鄉鎮街道以上計生部門開具的符合計劃生育政策的證明,改為只需提交申請人的承諾書。
       
      關于申請材料的要求放寬這一點很容易理解,也很容易讓人誤解。
       
      說它容易理解是指這個要求的字面意思很明確,說它容易讓人誤解,是指容易讓人誤以為違反計劃生育政策也能隨便落戶我市了。
       
      我市居轉戶的申請條件中明文規定了申請人必須“符合國家及我市現行計劃生育政策”,中國漢字博大精深,妙就妙在很多人以為可以按自己的需要來理解“現行計劃生育政策”。
       
      現行的全面開放二孩政策是2016年1月1日開始實行的政策,在此之前生二孩是有限制條件的。
       
      不少人覺得,現行的計劃生育政策全面開放了二孩政策,以前二孩算超生的按現行政策就不算超生了,而且也不需要開證明了,可以大膽的申請起來了。
       
       
      事實是這樣嗎?
       
      現行計生政策相關的法律和地方條例是《我國人口與計劃生育法》的2015年修訂版和《我市人口與計劃生育條例》的2016年修訂版。
       
      談到法律,有一條基本的原則:“法不溯及既往”。通俗地講,就是不能用今天的規定去約束昨天的行為。
       
      舉個很容易理解的例子,香港1971年才開始實行一夫一妻制,在1971年之前香港的華人是可以按《大清律例》納妾的,那么香港的富豪們在1971年之前娶了幾房老婆,到了1972年是不是就變成違法了呢?當然不是。
       
      同樣的,2016年之前生的二胎,如果按當時的法規是違法的,并不會因為2016年1月1日之后全面放開二孩變成不違法。
       
      2016年之前超生的二胎,想著去摳沒有違反“現行計劃生育政策”的字眼是沒用的,因為現行政策2016年1月1日生效,在這之前的生育行為適用當時的政策。
       
      事實上,今年我市的居轉戶政策中不再需要提交計劃生育證明,只是人社局不再審核相關證明。
       
      不管是引進類落戶還是投靠類落戶,到派出所辦理準遷證時,公安局對2016年之前出生的二孩還是要求提供縣級以上計生部門的證明的。
       
      話說回來,落戶對計劃生育的要求越來越松是一個事實,很多地方已經不再把不違反計劃生育政策作為落戶的前置條件,只要已經按規定繳納社會撫養費即可。我市會不會最終也完全放開這個要求呢?等一下版政策出來再看。

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