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      戶籍改革再啃“硬骨頭”,放開力度有何變化?

      戶籍制度改革再啃“硬骨頭”
       
      2020年,在這一關鍵時間節點,重磅改革政策接二連三推出,戶籍制度改革這樣的“硬骨頭”也在積極推進?!吨泄仓醒?國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》4月9日公布。這是黨中央、國務院第一次對推進要素市場化配置改革進行總體部署,明確要素市場制度建設的方向和重點改革任務。
       
       
      值得注意的是,《意見》指出,引導勞動力要素合理暢通有序流動,其中包括深化戶籍制度改革?!兑庖姟芬?,暢通落戶渠道,探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度。
       
      時隔三個月 戶籍放開力度有何變化?
       
      早在去年12月25日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳曾經印發了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》,里面提到:“以戶籍制度和公共服務牽引區域流動。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制,全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策。”
       
       
      顯然,這次最新的《意見》里,放開放寬的范圍更廣更大,包括特大城市,也就是常住人口在500萬-1000萬的城市;而去年12月25日的文件里,放開放寬的城市,是沒有特大城市的。其實,包括武漢、成都、東莞、南京、鄭州、杭州、沈陽等特大城市,基本上都出了政策,卷入了搶人大戰,而這次的《意見》,更像是順應了這種趨勢。
       
      戶籍限制減弱 戶口會消失嗎?
       
      當前,隨著改革推進,戶籍限制越來越弱,未來戶口會不會消失呢?中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎表示,戶籍制度改革不是要消滅戶口登記這種管理形式,而是要使得人的身份,人的流動性,人所享受的教育、醫療、衛生等基本公共服務與戶籍相脫鉤,未來只要是中國公民,你在中國任何一個地方,都能享受到基本公共服務,這對建設現代化國家具有重要的標志性意義。
       
       
      勞動要素流動不同于其他要素流動,具有極強的引領性、綜合性和整合性。2012年以來,中國勞動年齡人口的數量和比重雙雙下降,隨著老齡化程度加深,中國未來的發展應該更多依靠人口素質的提高、人口效率的提升。因此要推進戶籍制度改革,特別是要推進勞動力要素和土地要素、資金要素等等一系列要素的市場化改革,目的就是要提高效率,朝著創新型國家的方向邁進、發展。
       
       
      而在要素市場化改革這一大背景下,馮奎預計未來戶籍制度改革力度還會進一步的加大。

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